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        關于PSC滯留的申訴和復議

        時間:2018/5/7 18:31:26 點擊:

          內容提示:當船舶被滯留后,如果船東或管理公司對缺陷有異議,可通過下述方法進行申訴和復議。 ...

        本文轉自:劉老軌工作室

        船舶在正常營運中,一定要接受船級社的檢驗、船旗國和港口國的監督檢查,上述檢驗和檢查,其目的是一致的:保障船舶、人員和海洋環境的安全。


        各港口國PSCO在檢查依據和執行標準上,可能存在一定的差異;另外一些港口的PSCO,檢查缺陷有針對性(如某PSCO專項檢查船舶演習,上船前對缺陷有事先認定性)。這樣就難免在一些缺陷是否是滯留缺陷,是否是不適當滯留,船長、船東、船旗國、船級社和港口國之間產生爭議。

        不適當滯留,是指PSCO沒有明顯依據(clear ground),證明所檢查船舶,實質上不符合適用公約的要求,而導致船舶事實上的滯留。

        SOLAS公約第I章第19.(f)條明確說明:按本規則執行控制時,應盡力避免使船舶受到不適當滯留(unduly datained)或延誤。如船舶由此受到不適當滯留或延誤,應有權對其所受的任何損失或損壞要求賠償。

        MARPOL公約第7條明確說明:在執行本公約第4-6條規定(即對船舶是否滿足本公約要求的檢查)的情況下,應盡力避免使船舶受到不適當的滯留或延誤,如果受到不適當滯留或延誤,則該船對于所受到的損失或損害,有權要求賠償。

        STCW公約第X.(4)條明確說明:在根據本公約條款執行控制時,應盡量避免船舶受到不適當的滯留或延誤。如果船舶受到不適當的滯留或延誤,則該船對于由此而引起的任何損失和損害,有權要求賠償。

        TOKYOMOU也在其備忘錄第3.15條說明:船舶公司及其代表,有針對港口國當局采取的滯留措施提出申訴的權利。但啟動申訴程序時,不應導致滯留的暫停。

        下面介紹一下東京備忘錄中,當船舶被滯留后,如果船東或管理公司(下面只稱船東)對缺陷有異議,可通過下述方法進行申訴和復議。

        【一】申訴程序(Appeal procedures):
        根據東京備忘錄的規定,被滯留船舶的船東,有權向簽發滯留的港口國提出申訴,PSCO也應告訴船長在滯留后有申訴的權利。

        船東可以在東京備忘錄網站上(www.tokyo-mou.org)上下載申訴程序National appeal procedures(或留下聯系方式向編者索取), 這個程序上,標明了東京備忘錄20個成員國公布的,船舶被滯留后向各港國申訴的聯系方式(包括電話、傳真和電子郵箱地址),船東對滯留有異議時,可通過上面的聯系方式進行申訴。

        【二】滯留復議(Detention review):
        如果船東拒絕或不打算使用上述申訴程序,但仍希望投訴(complain)該滯留決定,那么船東應把這項投訴遞交船旗國或船級社,船旗國或船級社在審核船東的投訴后,提請港口國重新考慮其滯留的決定。這種情況下,港口國應將其調查結果通知船旗國或船級社。如果港口國同意撤銷其滯留決定,還應通知東京備忘錄數據庫和秘書處。

        如果港口國不同意撤銷其滯留決定,船旗國和船級社也對港口國的答復不滿意,可以滯留日起三個月內,把用英文寫成的詳細復議申請(request for review),通過郵箱secretariat@tokyo-mou.org向東京備忘錄秘書處提出復議,秘書處會成立一個除港口國和船旗國以外的三個成員國組成的復議小組,該復議小組將依據船旗國或船級社提供的材料,對滯留缺陷進行重新核查。秘書處將在接受復議申請的30天內,準備一份復議小組的意見摘要,通知船旗國或船級社。如果復議小組的意見支持船旗國或船級社的投訴,港口國將被要求重新考慮其滯留決定。

        需要說明的是,復議小組的裁決不具有約束力,至多只能要求港口國重新考慮其滯留決定。

        作者:劉穎釗 來源:劉老軌工作室

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