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        CPI-謹防船舶壓載水檢測超標在烏克蘭遭處罰

        時間:2018/3/16 9:35:16 點擊:

          內容提示:協會會員公司一船舶在烏克蘭的ILLICHEVSK港裝貨期間,當地港口生態環保部門(Department of Ecological Inspection)以在船舶周圍水域發現有害物質為由,登輪對船舶壓載水進行取樣化驗,最終檢測認定船載壓載水懸浮物含量超標,要求船舶繳納3萬多美元的罰款以及將船上的生活...
        中國船東互保協會 CPI 資 訊 No. 308

        摘要
        近期,協會會員公司一船舶在烏克蘭的ILLICHEVSK港裝貨期間,當地港口生態環保部門(Department of Ecological Inspection)以在船舶周圍水域發現有害物質為由,登輪對船舶壓載水進行取樣化驗,最終檢測認定船載壓載水懸浮物含量超標,要求船舶繳納3萬多美元的罰款以及將船上的生活污水和污油水全部排到代理聯系的駁船上,再由駁船運到岸上處理。 

        烏克蘭環保部門針對船載壓載水的檢查
        根據烏克蘭當地通代的消息,自2017年8月起,烏克蘭環保部門(DEPARTMENT OF ECOLOGICAL INSPECTION)只要認為在船舶周圍海域發現了有害物質,該部門即有權利登輪調查并進行壓載水的取樣檢測。
        當地海事安全部門如果在登輪檢查發現了相關船舶排放污染物質問題時,有義務通知相應環保部門進行進一步調查,此時環保部門有權在港口范圍內進行一系列調查(包括登輪進行壓載水取樣檢測)。
        環保部門對壓載水取樣調查,如檢測結果表明壓載水中確實含有對海洋有害的物質,該部門可依據烏克蘭《環境保護法》索賠損失。但對于壓載水取樣檢測調查的具體程序及環境損失的計算方法和標準,烏克蘭目前并沒有現行有效的法律法規。曾經此類法律法規已于2017年被廢除,新法規尚未出臺。在上述涉及案例中,環保部門是依據船舶排出的壓載水量來計算罰款金額的。
        船舶在進入烏克蘭海域前,從黑海或亞速海打進或更換壓載水是當地一項強制性規定。即便如此,只要環保部門最終對船載壓載水檢測不合格,船舶還是要遭到處罰。

        檢查對船舶帶來的影響
        如果船長拒絕針對船載壓載水的檢查要求,環保部門將拒絕在貨物通關文件上蓋章(未蓋章則表明船舶未能通過當地的“Radiological Control”),船舶無法離港。
        船東可向當地法院起訴環保部門調查行為的合法性,訴訟很可能造成長時間的船期耽誤。而且,基于當前烏克蘭法律規定,主張環保部門無權登輪檢查的觀點可能很難得到法院的支持。
        如果船長拒絕接受處罰,環保部門將向當地法院起訴船東支付該筆金額,并且船舶將很可能同時被扣押。
        船東可以向當地法院起訴環保部門的處罰決定沒有法律依據進而要求撤銷相應處罰,但該訴訟行為可能引發長時間的船期耽誤。
        而且,盡管目前烏克蘭沒有針對環保損失計算的法律支持,當地法院也可能會認定環保部門的罰金計算依據不足,但對于罰款金額數額最終如何判罰,尚不得而知。
                     
        防損建議
        烏克蘭環保部門對船載壓載水的苛刻檢查,以及烏政府在船載壓載水對環境損害賠償方面立法的缺失,勢必會對近期掛靠烏港口船舶的正常營運帶來很大影響。盡管在此案中,該船舶的保賠協會已委派通代與律師介入處理,最終也無法避免船舶被處罰。籍此,協會建議會員:
        在船舶商務操作中,如有可能,盡量避免近期安排船舶前往烏克蘭港口;
        如確定安排船舶前往烏克蘭港口,請操作指定當地有影響力的代理,并提前與代理取得聯系以了解有關環保方面的最新情況;
        船舶在烏克蘭海域或港口內盡量不排放船上的生活污水及污油水(即使經過處理的);
        船舶在前往烏克蘭港口途中,在黑海或亞述爾海應按要求完成壓載水置換,并做好壓載水置換記錄,盡量保持最少量的壓載水進港,集裝箱船盡量采用貨物來調節船體強度和吃水差,盡量不要向港外排放壓載水;
        配有壓載水處理裝置的船舶應做好維保工作,必要時可以使用應對檢查;
        一旦環保部門要求登輪對壓載水進行取樣檢測,船長應與代理現場協調,運用商務能力靈活處理,避免罰款或者減少罰款。

        作者:不詳 來源:中國船東互保協會

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