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        海事局開展中小型船舶安全管理專項整治行動

        時間:2018/1/16 17:57:06 點擊:

          內容提示:本次專項整治行動時間為2018年1月16日至2018年11月30日。本次專項整治的對象為 3000 總噸(含)以下的中國籍船舶及承擔其安全與防污染責任的航運公司,整治重點包括: ...
        2017 年水上交通事故統計顯示,3000 總噸以下運輸船舶的事故占比超過90%,造成重大人員傷亡和財產損失。調查發現,該類船舶普遍存在公司管理不到位、船舶質量差、船員不遵守船舶航行規定,避讓協調和應變能力差等突出問題,對全國水上交 通安全構成重大威脅,已成為影響水上交通安全的重大風險源。為維護穩定向好的水上交通安全形勢,部海事局決定開展為期一年的 3000 總噸以下中小型船舶安全管理專項整治行動。

        本次專項整治行動時間為2018年1月16日至2018年11月30日。本次專項整治的對象為 3000 總噸(含)以下的中國籍船舶及承擔其安全與防污染責任的航運公司,整治重點包括:    

        1、船舶方面
        核查新建船舶建造檢驗和營運船舶定期檢驗執行情況;船舶開航前自查情況;船舶法定證書及其真偽情況;船舶實際航區與證書符合情況;船舶航海圖書資料的配備情況;船舶關鍵性設備的維護保養及使用情況;船舶進出港報告和辦理 進出港手續情況;船舶客貨載運及系固綁扎情況;船舶AIS設備的安裝配備、證書持有、信息錄入情況;船舶消防救生設備配備情況;船舶制式無線電執照、船舶電臺呼號或水上移動通信業務標識碼(MMSI,如有)的符合情況;船舶安全管理體系運行或船舶安全防污染管理制度執行情況;船舶遵守航行、停泊、作業情況;船舶應急演習演練記錄情況等。    

        2、船員方面
        船舶配員及船員證書符合情況;船員值班規則執行情況;船員服務資歷真實性情況;船員應急演練和應變能力情況;船上船員生活及工作條件情況;船員對安全管理體系的熟悉及執行情況;船員對航線、航行計劃及避碰規則的熟悉情況等。     

        3、公司方面

        公司安全管理體系(制度)的建立及運行(執行)情況;公司岸基安全管理人員的配備及履職情況;公司主要安全管理人員是否存在兼職情況;公司對船舶的岸基支持、技術指導及登輪檢查情況;公司對船舶動態、航行區域的監控情 況;公司對船員的聘任、培訓、考核情況;公司對船舶配員、所載貨物的掌控情況;公司應急訓練和演習情況;公司是否存在“代而不管”或“讓代不讓管”的情況;建立安全管理體系的公司是否存在將所屬船舶委托其他公司管理的情況。 


        中小型船舶安全管理專項
        整治行動方案

        一、總體要求
        深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想。持續推進“平安交通”建設,鞏固“平安船舶”專項行動成果,以開展中小型船舶安全管理專項行動為突破口,不斷強化企業安全生產主體責任落實,堅決遏制重特大事故發生,保障水上交通和人民生命財產安全。
        二、工作目標
        通過專項整治行動,找出一批質量差的船舶,通報一批管理差的公司,掛牌督辦一批重大水上交通事故隱患,約談一批問題企業,查處一批違法違規公司和船舶;不斷總結經驗,完善相關規定,有效管控重大風險,消除重大事故隱患,形成長效管理機制,最終達到減少水上交通事故、服務航運業安全健康發展、營造安全有序的水上交通環境的目的。
        三、領導機構
        為加強對本次專項整治行動的領導和協調,部海事局成立以許如清局長為組長,李世新、楊新宅副局長為副組長,部海事局政法處、通航處、船舶處、危防處、船檢處、船員處、安全處、宣傳處及紀檢辦負責人為成員的領導小組,領導小組辦公室設在部海事局安全處。領導小組負責專項整治工作的總體部署,協調處理工作中遇到的重大問題和難題,對專項整治行動開展情況進行督查;成員處室依職責負責指導專項整治行動的具體工作;領導小組辦公室負責工作協調、信息匯總等工作。
        四、整治范圍
            本次專項整治的對象為3000總噸(含)以下的中國籍船舶及承擔其安全與防污染責任的航運公司,整治重點包括:
           (一)船舶方面。核查新建船舶建造檢驗和營運船舶定期檢驗執行情況;船舶開航前自查情況;船舶法定證書及其真偽情況;船舶實際航區與證書符合情況;船舶航海圖書資料的配備情況;船舶關鍵性設備的維護保養及使用情況;船舶進出港報告和辦理進出港手續情況;船舶客貨載運及系固綁扎情況;船舶AIS設備的安裝配備、證書持有、信息錄入情況;船舶消防救生設備配備情況;船舶制式無線電執照、船舶電臺呼號或水上移動通信業務標識碼(MMSI,如有)的符合情況;船舶安全管理體系運行或船舶安全防污染管理制度執行情況;船舶遵守航行、停泊、作業情況;船舶應急演習演練記錄情況等。
           (二)船員方面。船舶配員及船員證書符合情況;船員值班規則執行情況;船員服務資歷真實性情況;船員應急演練和應變能力情況;船上船員生活及工作條件情況;船員對安全管理體系的熟悉及執行情況;船員對航線、航行計劃及避碰規則的熟悉情況等。
            (三)公司方面。公司安全管理體系(制度)的建立及運行(執行)情況;公司岸基安全管理人員的配備及履職情況;公司主要安全管理人員是否存在兼職情況;公司對船舶的岸基支持、技術指導及登輪檢查情況;公司對船舶動態、航行區域的監控情況;公司對船員的聘任、培訓、考核情況;公司對船舶配員、所載貨物的掌控情況;公司應急訓練和演習情況;公司是否存在“代而不管”或“讓代不讓管”的情況;建立安全管理體系的公司是否存在將所屬船舶委托其他公司管理的情況。
        五、行動步驟
        本次專項整治行動時間為2018年1月16日至2018年11月30日,具體步驟如下:
           (一)準備部署階段(2018年1月16日-1月31日)。
        各單位要結合轄區實際情況制定工作實施方案,采取召開會議、現場走訪等方式,向本轄區的航運公司及停靠船舶、船員大力宣傳本次專項整治行動的目的、意義和要求,做到傳達到位、解讀到位,給企業打好“預防針”,督促航運公司、船舶依法經營、管理,切實提高航運公司、船舶、船員守法經營、按章操作的自覺性;同時要組織執法人員認真學習行動方案和相關的法律法規,加大執法力度,統一執法尺度,提升執法水平,確保專項整治行動有力、有序開展。請各單位于2018年1月31日前將實施方案、準備部署情況報交通運輸部海事局。
           (二)重點整治階段(2018年2月1日-11月30日)。 
        各單位要組織精干力量,在船舶安檢、現場監督、VTS監控、公司日常監督檢查、安全管理體系審核、事故調查等環節采取明查暗訪、突擊檢查、聯合執法、工作督查、鼓勵舉報等方式和手段進行重點整治。各單位要制定相應的檢查計劃,每季度對轄區相關航運公司至少開展一次監督檢查;對到港船舶的檢查以現場監督為主、安全檢查為輔,部海事局將根據專項整治行動要求適當調整該類船舶風險值,各單位要嚴格按照船舶監督選船標準時間窗口開展檢查,并在船舶現場監督或船旗國監督檢查報告及信息系統中注明“2018年中小型船舶專項整治行動”。如船舶在重點整治階段被滯留,則應列入重點跟蹤船舶,按照《重點跟蹤船舶監督管理規定》予以處理,同時將相關情況通報至公司經營資質證書及船舶營運證書簽發機關(交通港航管理部門)。如船舶發生水上交通事故,根據事故調查情況,按照《水上交通安全約談管理規定》要求,對相關單位進行約談并做好問題整改落實工作。
           (三)總結提升階段(2018年12月1日-12月15日)。
        各單位要對專項整治行動進行總結,并將典型經驗和有效措施進行歸納和提煉,建立健全有針對性的船舶安全管理制度,不斷完善水上交通安全長效管理機制,鞏固專項檢查成果。請各單位于2018年12月15日前將工作總結上報交通運輸部海事局。
        六、工作要求
           (一)提高認識,落實責任。
        各單位要加強對專項整治行動的認識,積極部署開展專項整治行動,合理配置執法資源,建立檢查臺賬,強化各部門之間的信息共享和聯動配合,確保專項整治行動取得實效。請各單位明確責任部門和責任人,于3月至11月的每月5日前將上月份專項整治行動的相關數據及重要活動信息及時報送專項整治行動領導小組辦公室(詳見附件)。
           (二)依法整治,嚴厲打擊。
        各單位要認真梳理涉及中小型船舶、航運公司及船員管理方面的各項規定和要求,堅持依法開展專項整治工作。對于在整治過程中發現的問題,要依法嚴肅處理;對于存在問題的航運公司,要依法采取督促整改、行政處罰、列為“重點跟蹤航運公司”、撤銷“符合證明”等措施進行處理,并及時通報港航等管理部門;對于存在問題的船舶,要依法采取督促整改、滯留、行政處罰、列為“重點跟蹤船舶”、撤銷“安全管理證書”等措施進行處理;對于存在問題的船員,要依法采取罰款、扣分、扣留或吊銷船員適任證書等措施進行處理;對違反有關法律,涉嫌構成犯罪,需要追究刑事責任的,按照《交通運輸部關于海事管理機構向交通公安機關移送涉嫌犯罪案件的規定》向有管轄權的公安機關移送。
           (三)嚴肅紀律,確保實效。
        各單位要強化對專項行動督查,對落實專項行動方案不認真、走過場的單位或者個人,要及時糾正、通報批評;對發現執法不嚴、監管不力等違反工作紀律并造成嚴重后果或不良影響的,要及時依紀依規追究責任,涉嫌失職瀆職等違法犯罪的,要移送相關機關處理,確保專項整治行動取得實效。領導小組將針對工作落實情況適時開展督查。
        聯系人:劉長軍,電話:010-65292688,董瑜芳,65292685,傳真:65292882,電子郵箱:cib@msa.gov.cn

        附件:中小型船舶安全管理專項整治情況統計表
        海事局開展中小型船舶安全管理專項整治行動


        交通運輸部海事局 

        2018年1月15日印發

        作者:不詳 來源:中國海事

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